Budun ( Millet)

Budun (millet) akraba boyların bir teşkilat etrafında toplanması ile meydana
gelmekteydi. Başında “kağan, han, il-teber, yabgu, şad, erkin” gibi unvanlar
taşıyan bir başkan bulunmaktaydı. Budun, devleti meydana getiren temel
unsur olduğundan siyasi bir topluluk niteliğindeydi. Devlet, sadece tek bir
“budun”dan meydana gelmiyordu. Aynı zamanda budun başkanı olan Türk
hükümdarı, diğer bütün budunları aynı devlet çatısı altında toplamaya
çalışmaktaydı. Budunların ve boyların iş birliği ile oluşan devlet; toprağı,
halkı,
töresi ile yurdu koruyan; milleti huzur ve barış içinde yaşatan siyasi bir
kuruluştur.